В совещании по итогам года принимали участие члены Правительства, руководители территориальных отделений федеральных органов власти, главы муниципальных образований города и районов. На повестке было четыре вопроса, перед их рассмотрением Председатель Правительства РА Александр Бердников кратко рассказал об общей социально-экономической ситуации в регионе, охарактеризовав ее в целом как удовлетворительную и сообщив, что была проделана большая работа в социальной сфере и реальном секторе экономики, достигнуты хорошие показатели по ряду направлений развития.
Глава отметил исправно работающую систему жилищно-коммунального хозяйства, идущую опережающими темпами газификацию, активно развивающееся сельское хозяйство, в частности, рост поголовья скота, объемы строительства социальных объектов. В числе основных проблем Александр Бердников назвал нехватку детских садов (в очереди – порядка восьми тысяч детей, в этом году будут сданы детские садики на 1200 мест), неудовлетворительное содержание дорог и еще ряд вопросов, которые в ближайшие годы предстоит решать в системе здравоохранения, сфере ЖКХ и агропромышленном комплексе.
Первый заместитель Председателя Правительства РА Юрий Антарадонов рассказал об итогах деятельности в социальной сфере. В регионе функционирует тридцать медучреждений (в том числе 11 сельских), в них работают 757 врачей и 2600 медработников среднего звена. Средняя зарплата врачей в 2011 году составила 32509 рублей, других медработников – 14041 (в 2010 году – 25851 и 12850 рублей соответственно). В 2012 году врачи, изъявившие желание работать в сельских больницах, получат по миллиону рублей подъемных. Достигнуты существенные результаты в рамках ПНП «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения. На средства по программе модернизации (698703,2 тысячи рублей) проведены ремонт и оснащение Республиканской больницы, Перинатального центра, Улаганской, Чемальской и Майминской ЦРБ, отремонтированы шесть ФАПов. Также в 2011 году была сдана в эксплуатацию Чойская ЦРБ, достроено родильное отделение Кош-Агачской ЦРБ, завершен ремонт в Онгудайской ЦРБ. В настоящее время завершается строительство Турочакской районной больницы.
Республика занимает первое место в России по рождаемости (22 промилле, в то время как общероссийский показатель – 12,5, по СФО – 14,1). За год у нас родились 4689 детей, больше всего – в Кош-Агачском, Улаганском и Усть-Канском районах. Естественный прирост населения стабилен, коэффициент на тысячу жителей составляет +10,3 (в России – минус 1,7, в СФО – минус 0,1).
Всего на реализацию социальной политики в прошлом году было направлено 1,2 миллиарда рублей. Из них на поддержку отдельных категорий граждан – 946,59 миллиона (на 2,4 процента больше уровня 2010 года), государственной помощью воспользовались 88439 человек. 28 тысяч семей получают пособия на 43 с лишним тысячи детей. Многодетные семьи имеют право на бесплатное получение земельного участка (вне зависимости от наличия такового у них в собственности), к настоящему времени выдано 588 участков.
Первый заместитель Председателя Правительства РА Сергей Тевонян рассказал об итогах реализации инвестиционных проектов и работе реального сектора экономики. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти за 2010 год наша республика находится в России на 22 месте (в 2009 году было 31-е, Алтайский край переместился с 25 на 61 место). Наряду с показателями по разным отраслям социально-экономического развития при мониторинге учитывается и удовлетворенность населения качеством потребляемых государственных и иных услуг.
Ситуация в нашей экономике, сообщил Сергей Михотарович, ценится на уровне руководства страны по объему валового регионального продукта (рыночная стоимость всех произведенных товаров и услуг) и динамике его роста: если в 2005 году ВРП был 8,8 миллиарда, то 2011-м – 27,2 миллиарда.
Высокими темпами вводится жилье (рост – 112,4%), при этом средняя обеспеченность квадратными метрами у нас пока низкая – 18,5 на человека, в то время как средняя по России – 22,4, по Сибири - 21. Сохраняется высокая инвестиционная активность, увеличиваются объемы инвестиций в основной капитал (11800 млн. руб. – 116,9%). Наблюдается положительная динамика в промышленности (102%), сохранились темпы роста в строительстве (108,2%) и на транспорте (грузооборот – 106,4%, пассажирооборот – 100,6%), возросли – в сельском хозяйстве (102,9% против 101,3% в 2010 году). Государственная поддержка оказана на 952 миллиона рублей (526,5 млн. – средства федерального бюджета, 425,5 млн. – республиканского). Ее получили более 40000 владельцев личных подсобных хозяйств и более тысячи КФХ, индивидуальных и других предприятий.
Продолжается реализация «якорных» инвестиционных проектов. Объем освоения по ОЭЗ «Алтайская Долина» составил 1552 млн. рублей (2,3 миллиарда планируется на этот год), по ГЛК «Манжерок» – 3142 млн. рублей, по комплексу «Алтай-Resort» – 850 миллионов.
Вице-премьер Роберт Пальталлер доложил о ситуации в области инфраструктуры, где самой проблемной и «ругаемой» сферой является система ЖКХ. Чтобы привести объекты жилищно-коммунального хозяйства к нормативному состоянию, Правительство РА разработало и приняло республиканские целевые программы «Жилище», «Энергосбережение», «Чистая вода» и «Отходы». В декабре 2011 года начал работу завод по переработке твердых бытовых отходов мощностью более 32 тысяч тонн в год. Для нужд ЖКХ закуплено 140 единиц техники (на 208 млн. руб.). Через Фонд реформирования ЖКХ за четыре года отремонтировано 569 многоквартирных домов, из 43 аварийных домов во вновь построенное жилье переселен 841 человек. Сегодня на территории региона функционирует 121 ТСЖ (товарищество собственников жилья), тогда как в 2006 году их было всего два. В нормальном рабочем режиме проходит отопительный сезон.
Министерствами и ведомствами РА на более чем шестистах зданиях установлены приборы учета электроэнергии, на 189 – тепловой энергии, на 235 – холодного и 88 – горячего водоснабжения. В муниципальных образованиях установлено соответственно 804, 163 (требуется установить еще девять), 248 и 31 приборов учета. В многоквартирных домах – 438, 292, 279 и 149 приборов учета. Пилотный проект «Энергоэффективная школа и больница» реализуется на примере городской школы №13 и городской поликлиники.
Продолжается газификация, как и в прошлые годы, в полном объеме выполнен план-график синхронизации работ. Всего за четыре года построено и введено в эксплуатацию 155,27 километра межпоселковых, 62,1 – внутрипоселковых газопроводов. На газ переведено 53 котельные, газифицировано 987 домовладений. Общий объем финансирования программы газификации региона за четыре года составил более 2,7 миллиарда рублей, из них два миллиарда – инвестиции ОАО «Газпром», 596 миллионов – средства других предприятий, 64,7 миллиона – средства федерального бюджета, 106,67 и 6,5 миллиона рублей – республиканского и муниципальных бюджетов соответственно. Потребление природного газа ежегодно увеличивается, количество потребляемого угля в результате снизилось на сто тысяч тонн в год.
О бюджетной и налоговой политике республики рассказала министр финансов РА Светлана Гашкина. В 2011 году в консолидированный бюджет поступило 15114,6 миллиона рублей доходов. Из их общего объема 73,9 процента (11164,5 млн.) – безвозмездные поступления, 26,1 процента (3950,1 млн.) – налоговые и неналоговые доходы. По сравнению с докризисным 2008 годом прирост налоговых и неналоговых доходов составил 40 процентов (более 1126 млн. руб.).
Были соблюдены условия Соглашения Правительства РА и Минфина России «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов». В результате финансовая помощь получена в полном объеме, что позволило обеспечить принятые расходные обязательства и не допустить задолженности по первоочередным и социально значимым расходам бюджета. Завершение года происходило в условиях передачи на уровень республики учреждений системы здравоохранения и социальной защиты населения, а также Федерального закона №83-ФЗ. В результате было образовано 83 бюджетных, 40 автономных, 24 казенных и государственных учреждения.
Из 15984,1 миллиона рублей общих расходов республиканского бюджета более 70 процентов составляют первоочередные и социально значимые. В рамках семи государственных программ средства были направлены на обеспечение благоприятных условий жизни населения (в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения занятости и социальной поддержки граждан). Четыре госпрограммы направлены на экономический рост (мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата, развитию АПК, туристско-рекреационного комплекса и инфраструктуры).
Республика Алтай получила высокую оценку реализации бюджетных реформ – мониторинг проводился по 56 показателям, ей присвоен статус региона с первой степенью качества управления региональными финансами. В результате на продолжение информатизации и административной реформы республика получила 69 миллионов рублей (из них десять миллионов направлено в муниципальные образования). В пятерку МО с лучшим уровнем качества управления бюджетным процессом вошли Чемальский, Усть-Канский, Чойский, Онгудайский и Турочакский районы.
Большую работу по повышению эффективности расходов провели Министерство экономического развития и инвестиций РА, Министерство регионального развития РА, Министерство образования, науки и молодежной политики РА, Министерство культуры РА, Министерство труда и социального развития РА.
Галина МИРОНОВА.
